全国政协常委赵雨森：推进新型城镇化与乡村振兴协同发展

人民网哈尔滨3月5日电 (王莹)“城乡关系的调适和发展，是我国社会结构变迁的重要标志，也是我国政策调整的导向。”2022年全国两会，全国政协常委，黑龙江省政协副主席，民盟中央常委、黑龙江省委主委赵雨森的提案就推进新型城镇化与乡村振兴协同发展，实现共同富裕提出建议。他表示，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的工农城乡关系新格局，是新型城镇化与乡村振兴协同发展的重要任务，是实现共同富裕的有效举措。

赵雨森认为，“推进新型城镇化和乡村振兴及两者的协同都面临着一定的困难和挑战：一是我国农业产业化水平较低，发展能力有限；二是中小城市产业基础薄弱，对乡村带动能力较弱；三是地区间基础设施和公共服务不平衡，乡村水平较低；四是技术性人才短缺与低技能劳动力剩余并存，结构性矛盾突出。”

赵雨森建议，精心打造城乡要素互动交流的新格局。从城乡融合的视角来推进新型城镇化与乡村振兴协同发展，完善城乡产业合作的相关保护政策，构建城乡一体化的生态可持续政策，强化城乡共享的人才激励政策。不断完善城乡融合发展的新机制。构建城乡互联互通的农村基础设施体系，全面推进城乡一体化的居民基本养老保险制度、农村社会救助体系和最低生活保障制度。推进城乡教育均衡发展，着力补齐农村教育短板。

认真把握城乡产业互动发展的新机遇。完善农村三产融合发展的体制机制，打造多业态的经济发展模式。充分利用农业农村的文化资源与生态资源，积极发展休闲农业和乡村旅游业，做大做强龙头企业，形成优势产业集群，增强企业集群效应。

积极拓展城乡居民就业的新空间。随着城乡产业的融合发展，劳动力进一步细分，企业对劳动力的需求更加专业化。要根据劳动力自身条件，有效融合农业、生态、旅游等资源带动农村劳动力差异性就业。通过优化农业生产结构与农村经济结构，发展一村一品的特色农业，增强劳动力在农业农村的内向型就业。

努力激发城市农民工参加培训的内生动力。鼓励和支持农民工向技术性岗位转移，充分发挥职业技术学院的作用，按照企业所需求的技术岗位开展分类与分层的多样化职业技能培训，对与企业签约的技术岗位农民工免学费，对职业学院培训给予补贴。加强职业技能培训鉴定与工资待遇的联动性，激发农民工积极参加培训的内生动力。